＜インフルエンザ＞患者は８週間ぶりに増加（毎日新聞）

　厚生労働省は２９日、インフルエンザの定点医療機関調査で１８〜２４日の１施設当たり患者数が９．０３（前週８．１３）と、８週ぶりに増加したと発表した。小中学生の患者が増えており、厚労省は「学校で再び感染が広がり、冬休み前の状態に戻りつつある」とみている。

　１施設当たりの患者数は昨年１１月２３〜２９日の３９．６３をピークに減少が続いていた。今回は最も流行している沖縄県が４９．９８から３６．７２に大きく減った一方、３３都道府県で増加。栃木県（１０．０１）と山梨県（１７．５５）は前週から１．５倍以上になった。

　１週間の推計患者は４８万人で、１５歳未満は前週から５万人増え２３万人になった。２１５９校が休校や学年・学級閉鎖の対応を取り、前週から３倍以上増えている。【清水健二】

【関連ニュース】
新型インフル：患者数が５週連続の減少　全国医療機関調査
新型インフル：思わぬ余波　終業式前に授業
新型インフル：東大、名古屋大など追試せず
センター試験：インフル対策万全？　予備校、会場ピリピリ
新型インフルエンザ大流行に備える／１　「警報レベル」超えた

・ ＜民主・渡部氏＞起訴されれば小沢氏の議員辞職もある（毎日新聞）
・ 「嵐」松本潤さんが追突事故　雪でスリップか　東京・目黒（産経新聞）
・ ＜火災＞熊本の住宅全焼…７男３女の大家族（毎日新聞）
・ 阿弥陀如来像、浄土宗に戻る＝法然800年忌前に−京都（時事通信）
・ ６５年後の被爆手帳、魚雷艇の元特攻兵に（読売新聞）

連続女性殺害で６９歳被告の死刑確定へ 最高裁（産経新聞）

　大阪市と岐阜県内で平成１７年、女性２人を殺害して現金を奪ったとして強盗殺人罪などに問われ、１、２審で死刑判決を受けた無職、大橋健治被告（６９）の上告審判決で、最高裁第２小法廷（竹内行夫裁判長）は２９日、「刑事責任は極めて重大で、死刑判決を是認せざるを得ない」として、大橋被告側の上告を棄却した。死刑が確定する。

　同小法廷は「２週間という短期間に相次いで行われた犯行で、経緯や動機に酌量の余地はなく、残虐で冷酷」などと指摘した。

　判決などによると、大橋被告は１７年４月、岐阜県揖斐川町のパート従業員の女性＝当時（５７）＝方に侵入して現金を奪い、首を絞めて殺害。同年５月には、大阪市旭区のマンションに強盗目的で侵入、主婦＝当時（４５）＝を殺害するなどした。

【関連記事】
・ 強盗殺人罪で女を起訴「以前、空き巣に成功したので…」青森
・ １４７０万円窃盗容疑で３人逮捕　佐賀の養鶏場事件
・ 「組員殺害」供述　強盗殺人で起訴の男再逮捕へ
・ 大分の夫婦殺傷　当時少年の中国人、無期確定へ
・ 「遺体なき殺人」物証追う苦悩の２カ月　宮城県警「毛髪だけでは…」

・ 「マネ辞任幕引き」「解雇で訴訟」　朝青龍事件乱れ飛ぶ怪情報（J-CASTニュース）
・ 内閣官房が沖縄連絡室　社民が「平野発言」に抗議（産経新聞）
・ 【中医協】有床診の後方病床機能を評価（医療介護ＣＢニュース）
・ 国内医療用薬4.3％の増収―アステラス（医療介護ＣＢニュース）
・ ＜住民投票法案＞策定へ　条例を自治体に義務付け（毎日新聞）

＜障害者基本法＞抜本改正で推進会議一致 差別禁止法制定も（毎日新聞）

　政府の「障がい者制度改革推進会議」（議長、小川栄一・日本障害フォーラム代表）が２日開かれ、障害者基本法について、障害の定義の見直しなど抜本改正することで一致した。また新たに障害者差別禁止法を制定する方向でも合意した。

　障害者基本法は障害法制全般の基となる法律。障害者の位置づけを「保護の対象から権利の主体」とし、名称も含め根本的に見直す。これまで「医学モデル」として個人の問題ととらえていた障害の定義を、「必要な支援が足りないために社会参加が難しくなっている状態」とみる「社会モデル」へ転換させる方向でほぼ一致した。今後、発達障害や難病など障害の範囲見直しなども論点となる。

　障害者差別禁止法は、差別の定義を「直接的な差別」「間接的な差別」など三つの枠組みで考えることでほぼ合意した。「障害者虐待防止法も必要」という意見も出された。

　推進会議は今夏までに、「障がい者制度改革推進本部」（本部長・鳩山由紀夫首相）に基本方針を中間報告する。【野倉恵】

【関連ニュース】
発達障害者：「推進会議」に参加を…支援団体が要請
障害者：政府が定義見直し　「社会の制約」考慮
新聞労連：毎日新聞の視覚障害者擁護の報道が優秀賞に
記録映画：空襲で負傷し障害…現状告発、東京で試写会
ひと：東俊裕さん　「障がい者制度改革推進会議」担当室長

・ 精神科慢性期治療への評価引き上げを―日精協（医療介護ＣＢニュース）
・ ＜訃報＞夏夕介さん５９歳＝俳優（毎日新聞）
・ 首相動静（1月25日）（時事通信）
・ 【科学】東京スカイツリー支える技術　地下５０メートルまで特殊構造の杭（産経新聞）
・ インフル定点9.03、8週ぶり増加（医療介護ＣＢニュース）

流氷 知床に着岸 南下は平年並み（毎日新聞）

　オホーツク海に面する北海道の知床岬で２７日午前、流氷の着岸を確認した。

　本社機から見ると、流氷は斜里町ウトロ沖でも約１０〜２０キロまで迫っている。大小さまざまな流氷が、光を反射して輝いている。

　札幌管区気象台によると、今年の流氷の南下は平年並み。今後知床半島全域に次々と着岸する。【中川紗矢子】

【関連ニュース】
事故：祖父運転の除雪車にひかれ１歳児死亡…大雪の弘前
大雪：新潟県内で１日に１００センチ
大雪：北海道、日本海側など７日も警戒　気象庁呼び掛け
大雪：国道の車両５６台埋まる　１１１人救出　北海道
大雪：北海道で８０センチ予想　東北６０センチ

・ 阿久根市長「取材での庁舎内の撮影禁止」通達（読売新聞）
・ 「仕事の大変さを分からせたい」ＨＰ改竄で元社員逮捕（産経新聞）
・ 乳がんリスク　食生活で低減　大豆、魚介、乳酸菌…抑制・予防効果（産経新聞）
・ 「悪臭ひどい、まずライフライン」＝ハイチ視察、日赤社長が帰国−成田（時事通信）
・ 偽装献金で「心からおわび」＝鳩山首相（時事通信）

【施政方針演説】全文（４） 危機を好機に−フロンティアを切り拓く−「ピンチをチャンスに」（産経新聞）

　（いのちのための成長を担う新産業の創造）

ピンチをチャンスと捉えるということがよく言われます。では、私たちが今直面している危機の本質は何であり、それをどう変革していけばよいのでしょうか。

昨年末、私たちは、新たな成長戦略の基本方針を発表いたしました。

鳩山内閣における「成長」は、従来型の規模の成長だけを意味しません。

人間は、成人して身体の成長が止まっても、さまざまな苦難や逆境を乗り越えながら、人格的に成長を遂げていきます。私たちが目指す新たな「成長」も、日本経済の質的脱皮による、人間のための、いのちのための成長でなくてはなりません。この成長を誘発する原動力が、環境・エネルギー分野と医療・介護・健康分野における「危機」なのです。

私は、すべての主要国による公平かつ実効性ある国際的枠組みの構築や意欲的な目標の合意を前提として、２０２０年に、温室効果ガスを１９９０年比で２５％削減するとの目標を掲げました。大胆すぎる目標だというご指摘もあります。しかし、この変革こそが、必ずや日本の経済の体質を変え、新しい需要を生み出すチャンスとなるのです。日本の誇る世界最高水準の環境技術を最大限に活用した「グリーン・イノベーション」を推進します。地球温暖化対策基本法を策定し、環境・エネルギー関連規制の改革と新制度の導入を加速するとともに、「チャレンジ２５」によって、低炭素型社会の実現に向けたあらゆる政策を総動員します。

医療・介護・健康産業の質的充実は、いのちを守る社会をつくる一方、新たな雇用も創造します。医療・介護技術の研究開発や事業創造を「ライフ・イノベーション」として促進し、利用者が求める多様なサービスを提供するなど、健康長寿社会の実現に貢献します。

　（成長のフロンティアとしてのアジア）

今後の世界経済におけるわが国の活動の場として、さらに切り拓いていくべきフロンティアはアジアです。環境問題、都市化、少子高齢化など、日本と共通の深刻な課題を抱えるアジア諸国と、日本の知識や経験を共有し、ともに成長することを目指します。

アジアを単なる製品の輸出先と捉えるのではありません。環境を守り、安全を担保しつつ、高度な技術やサービスをパッケージにした新たなシステム、例えば、スマートグリッドや大量輸送、高度情報通信システムを共有し、地域全体で繁栄を分かち合います。それが、この地域に新たな需要を創出し、自律的な経済成長に貢献するのです。

アジアの方々を中心に、もっと多くの外国人の皆さんに日本を訪問していただくことは、経済成長のみならず、幅広い文化交流や友好関係の土台を築くためにも重要です。日本の魅力を磨き上げ、訪日外国人を２０２０年までに２５００万人、さらに３千万人まで増やすことを目標に、総合的な観光政策を推進します。

アジア、さらには世界との交流の拠点となる空港、港湾、道路など、真に必要なインフラ整備については、厳しい財政事情を踏まえ、民間の知恵と資金も活用し、戦略的に進めてまいります。

　（地域経済を成長の源に）

もうひとつの成長の新たな地平は、国内それぞれの地域です。

その潜在力にもかかわらず、長年にわたる地域の切り捨て、さらに最近の不況の直撃にさらされた地域経済の疲弊は極限に達しています。まずは景気対策に万全を期し、今後の経済の変化にも臨機応変に対応できるよう、１１年ぶりに地方交付税を１・１兆円増と大幅に増額するほか、地域経済の活性化や雇用機会の創出などを目的とした２兆円規模の景気対策枠を新たに設けます。

その上で、地域における成長のフロンティア拡大に向けた支援を行います。

わが国の農林水産業を、生産から加工、流通まで一体的に捉え、新たな価値を創出する「６次産業化」を進めることにより再生します。農家の方々、新たに農業に参入する方々には、戸別所得補償制度をひとつの飛躍のバネとして、農業の再生に果敢に挑戦していただきたい。世界に冠たる日本の食文化と高度な農林水産技術を組み合わせ、森林や農山漁村の魅力を活かした新たな観光資源・産業資源をつくり出すのです。政府としてそれをしっかりと応援しながら、食料自給率の５０％までの引き上げを目指します。

地域経済を支える中小企業は日本経済の活力の源です。その資金繰り対策に万全を期するほか、「中小企業憲章」を策定し、意欲ある中小企業が日本経済の成長を支える展望を切り拓いてまいります。

さらに、地域間の活発な交流に向け、高速道路の無料化については、来年度から社会実験を実施し、その影響を確認しながら段階的に進めてまいります。

地域の住民の生活を支える郵便局の基本的なサービスが、地域を問わず一体的に利用できるようユニバーサルサービスを法的に担保するとともに、現在の持ち株会社・４分社化体制の経営形態を再編するなど、郵政事業の抜本的な見直しを行ってまいります。

　（地域主権の確立）

地域のことは、その地域に住む住民が責任をもって決める。この地域主権の実現は、単なる制度の改革ではありません。

今日の中央集権的な体質は、明治の富国強兵の国是のもとに導入され、戦時体制の中で盤石に強化され、戦後の復興と高度成長期において因習化されたものです。地域主権の実現は、この中央政府と関連公的法人のピラミッド体系を、自律的でフラットな地域主権型の構造に変革する、国のかたちの一大改革であり、鳩山内閣の改革の一丁目一番地です。

今後、地域主権戦略の工程表に従い、政治主導で集中的かつ迅速に改革を進めます。その第一弾として、地方に対する不必要な義務付けや枠付けを、地方分権改革推進計画に沿って一切廃止するとともに、道路や河川などの維持管理費に係る直轄事業負担金制度を廃止します。また、国と地方の関係を、上下関係ではなく対等なものとするため、国と地方との協議の場を新たな法律によって設置します。地域主権を支える財源についても、今後、ひも付き補助金の一括交付金化、出先機関の抜本的な改革などを含めた地域主権戦略大綱を策定します。

あわせて、「緑の分権改革」を推進するとともに、情報通信技術の徹底的な利活用による「コンクリートの道」から「光の道」への発想転換を図り、新しい時代にふさわしい地域の絆の再生や成長の基盤づくりに取り組みます。本年を地域主権革命元年とすべく、内閣の総力を挙げて改革を断行してまいります。

　（責任ある経済財政運営）

当面の経済財政運営の最大の課題は、日本経済を確かな回復軌道に乗せることです。決して景気の二番底には陥らせないとの決意のもと、この度成立した、事業規模で約２４兆円となる第２次補正予算とともに、当初予算としては過去最大規模となる平成２２年度予算を編成いたしました。この２つの予算により、切れ目ない景気対策を実行するとともに、特にデフレの克服に向け、日本銀行と一体となって、より強力かつ総合的な経済政策を進めてまいります。

財政の規律も政治が果たすべき重要な責任です。今回の予算においては、目標としていた新規国債発行額約４４兆円以下という水準をおおむね達成することができました。政権政策を実行するために必要な約３兆円の財源も、事業仕分けを反映した既存予算の削減や公益法人の基金返納などにより捻出（ねんしゆつ）できました。さらに将来を見据え、本年前半には、複数年度を視野に入れた中期財政フレームを策定するとともに、中長期的な財政規律のあり方を含む財政運営戦略を策定し、財政健全化に向けた長く大きな道筋をお示しします。

・ センター試験　追試験始まる　９７２人対象に　３１日まで（毎日新聞）
・ 3月に初の福祉用具専門相談員の実力テスト（医療介護ＣＢニュース）
・ ＜最低賃金＞引き上げ検討、厚労省と経産省が初会合　（毎日新聞）
・ ＜超高層マンション＞地震対策案を作成　住民と東京都中央区（毎日新聞）
・ 普天間移設「法的措置も」　官房長官（産経新聞）